法治陽光照高原——寫在第十二個國家憲法日、第八個“憲法宣傳周”之際

　　今年12月4日是第十二個國家憲法日，12月1日至7日為第八個“憲法宣傳周”。

　　自“八五”普法實施以來，西藏深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提高依法治藏水平，創(chuàng)新開展普法教育活動，將憲法精神從紙面化作牧民帳篷里的家常話、校園課堂上的朗朗誦讀、邊境村落里的政策講解，為雪域高原的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，以及各族群眾的幸福生活筑牢了堅實的法治根基。

　　憲法信仰——

　　凝聚雪域同心的思想共識

　　憲法的根基在于人民的擁護，憲法的偉力在于人民的信仰。

　　2018年憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入總綱第一條，這一重要修改在西藏得到了生動實踐——從雪域高原的鄉(xiāng)村基層到城市治理一線，黨的領導始終貫穿于西藏發(fā)展的全過程，確保了憲法精神在民族地區(qū)落地生根。

　　在西藏自治區(qū)人大會議等重要場合，新一屆國家工作人員手撫憲法、莊嚴宣誓，誓言中不僅飽含對憲法的尊崇，更承載著守護西藏各族群眾利益的責任。

　　城關區(qū)奪底街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心里，居民們真切感受到法治的力量：“現(xiàn)在遇到問題，直接找社區(qū)、找派出所、找法院……通過法律才能真正解決問題。”法治已成為群眾化解難題、維護權益的利器。

　　青少年是法治建設的未來。全區(qū)各所學校通過“課堂教學+實踐活動+文化浸潤”的立體化模式，開設法治大講堂、舉辦模擬法庭、開展演講比賽……讓越來越多的青少年在潛移默化中樹立起憲法意識和法治信仰。

　　從黨政機關的依法履職到基層群眾的自覺遵守，再到學校的憲法教育課堂，憲法早已成為西藏各族群眾共同的行為準則和精神信仰。

　　這種共識，既源于黨的堅強領導為西藏發(fā)展提供的根本保障，也來自憲法精神始終與西藏各族群眾的幸福生活同頻共振。

　　憲法實踐——

　　融入高原發(fā)展高質(zhì)量脈絡

　　憲法的生命力在于實施。在西藏，憲法精神正通過一項項具體的法治實踐融入雪域大地的發(fā)展脈絡，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

　　作為憲法規(guī)定的重要制度，民族區(qū)域自治制度在西藏的實踐結出了豐碩果實。近年來，西藏自治區(qū)依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，結合當?shù)貙嶋H制定出臺了《西藏自治區(qū)民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列地方性法規(guī)，讓憲法的精神轉化為貼合西藏實際的治理舉措。

　　憲法中關于生態(tài)文明建設的要求，在西藏化作具體行動。依托憲法賦予的立法權限，西藏出臺嚴格的生態(tài)保護法規(guī)，建立起覆蓋全區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對三江源、羌塘草原等重要生態(tài)區(qū)域實施最嚴格的保護。

　　如今，西藏的森林覆蓋率持續(xù)提升，水質(zhì)、空氣質(zhì)量保持全國領先，憲法倡導的“綠色發(fā)展”理念在雪域高原落地生根、開花結果。

　　民生領域的法治保障，讓西藏各族群眾切身感受到憲法的溫度。

　　西藏嚴格落實憲法中關于教育、醫(yī)療的相關規(guī)定，大力推進義務教育發(fā)展，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，遠程醫(yī)療服務通達每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。讓憲法規(guī)定的“公民在年老、疾病等情況下有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利”落到實處。

　　憲法的實施離不開監(jiān)督，備案審查制度為法治西藏建設保駕護航。近年來，西藏自治區(qū)人大常委會嚴格落實憲法要求，對地方性法規(guī)、規(guī)范性文件開展備案審查，糾正存在問題的條款，確保各項政策法規(guī)始終符合憲法原則。

　　從民族區(qū)域自治制度的不斷完善，到民生保障的法治化推進，憲法始終是西藏發(fā)展的有力法治保障。

　　憲法賦予的公民基本權利，正在雪域大地通過一件件民生實事得到落實……

　　憲法宣傳——

　　打通普法工作的“最后一公里”

　　憲法宣傳不是“紙上談兵”，而是要讓法治精神真正走進群眾、融入生活。12年來，從首個國家憲法日到如今的“憲法宣傳周”，西藏的普法工作與時俱進，走出了一條符合西藏實際、深受群眾歡迎的宣傳之路。

　　在堆龍德慶區(qū)，社區(qū)工作人員占堆多吉既是基層服務者，也是普法宣傳員：“我們社區(qū)的每個角落都有工作人員的聯(lián)系方式，群眾無論大小事務，都能隨時找到我們咨詢法律問題。”這樣的場景在西藏隨處可見。

　　從傳統(tǒng)的“馬背”宣講、法律“九進”，到創(chuàng)新的普法劇、小品、動漫、微視頻；從“三官”以案釋法講師團、普法金牌宣講員，到駐村工作隊員、“法律明白人”，西藏的普法隊伍不斷壯大，宣傳形式愈發(fā)鮮活。全區(qū)各級各部門嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，針對不同對象、不同群體，印發(fā)精準普法菜單，探索建立群眾“訂單”、職能部門“接單”、各級普法辦“督單”的“三單”精準普法模式，分類分眾精準施策，以通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式開展憲法宣傳教育。

　　自2014年設立國家憲法日以來，西藏的憲法宣傳工作早已從最初單一的宣傳冊發(fā)放模式，一步步與時俱進、迭代升級。如今已形成“線上+線下”融合、“傳統(tǒng)+創(chuàng)新”并舉的立體化普法格局，讓憲法精神以更鮮活、更接地氣的方式融入雪域高原各族群眾的生活。

　　從紙質(zhì)宣傳冊到數(shù)字化傳播，從單向講解到互動體驗，西藏憲法宣傳的形式不斷創(chuàng)新，但“讓憲法精神扎根基層”的普法核心始終未變。

　　如今，越來越多像占堆多吉一樣的群眾從憲法宣傳的“旁觀者”變成“參與者”，尊法學法守法用法的意識也在這一過程中不斷深化，法治信仰在雪域高原真正落地生根。

　　今年的國家憲法日以“學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動憲法深入人心”為主題。一場聲勢浩大、形式多樣的憲法宣傳正式拉開帷幕。

　　恰逢“八五”普法圓滿收官、“九五”普法揚帆開局的關鍵節(jié)點，西藏將以憲法為根本活動準則，把習近平法治思想貫穿于法治建設全過程，深入推進全面依法治國在民族地區(qū)的生動實踐，法治的力量正成為守護雪域高原繁榮穩(wěn)定、推動西藏高質(zhì)量發(fā)展的堅實基石，讓憲法精神在這片土地上持續(xù)綻放出耀眼的光芒。