堅(jiān)持運(yùn)用辯證思維推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

　　黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以自我革命精神深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，形成習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。正在全黨開(kāi)展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是鞏固和擴(kuò)大新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)成果、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們必須堅(jiān)持辯證思維方法，使各項(xiàng)舉措符合客觀規(guī)律、現(xiàn)實(shí)需要和人民利益，全面提高黨的作風(fēng)建設(shè)成效，以好作風(fēng)好形象在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　　堅(jiān)持標(biāo)與本相結(jié)合系統(tǒng)施治。新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要治標(biāo)更要治本。實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，關(guān)鍵要由表及里找準(zhǔn)作風(fēng)“病灶”，實(shí)施靶向治療。治標(biāo)，就是要堅(jiān)決糾正作風(fēng)問(wèn)題的外在表現(xiàn)，該禁止的堅(jiān)決禁止；治本，要深挖問(wèn)題根源，從理想信念、體制機(jī)制等層面入手，從根本上遏制不正之風(fēng)。實(shí)踐表明，不正之風(fēng)與腐敗、特權(quán)等問(wèn)題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，腐敗問(wèn)題往往源于作風(fēng)松懈。黨的十八大以來(lái)，我們黨以全面從嚴(yán)治黨為主線，堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，反“四風(fēng)”與反腐敗一體推進(jìn)。必須清醒認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性、頑固性和復(fù)雜性。當(dāng)前，一些作風(fēng)頑疾改頭換面、花樣翻新，有的套上“馬甲”、披上“隱身衣”，玩起“躲青紗帳”，甚至出現(xiàn)移花接木等新變種，容不得我們有“歇歇?dú)狻⑺伤蓜?rdquo;的念頭。必須運(yùn)用“光譜掃描”精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題，實(shí)施靶向治療，既要開(kāi)出整治表象的“特效藥”，又要配好制度建設(shè)的“長(zhǎng)效方”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一方面，要以中央八項(xiàng)規(guī)定精神為突破口，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)反彈；另一方面，要健全制度機(jī)制，將中央要求、群眾期盼、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建完備的制度體系。通過(guò)剛性制度規(guī)定和嚴(yán)格執(zhí)行，確保作風(fēng)建設(shè)落地見(jiàn)效。同時(shí)，要推進(jìn)風(fēng)腐同治，完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　堅(jiān)持大與小相統(tǒng)籌整體推進(jìn)。量變是質(zhì)變的前提和基礎(chǔ)，量變最終引起質(zhì)變。作風(fēng)建設(shè)既要抓大問(wèn)題，也要盯小問(wèn)題。一個(gè)人的腐化墮落，往往從違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的小節(jié)開(kāi)始。必須堅(jiān)持大小問(wèn)題一起抓，既從宏觀戰(zhàn)略推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，又以小切口破題，實(shí)現(xiàn)防微杜漸。黨的十八大以來(lái)，黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時(shí)，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題，后來(lái)決定就從中央八項(xiàng)規(guī)定抓起。黨中央以八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局，可謂“一子落地，滿盤(pán)皆活”。通過(guò)管住一張卡、一頓飯等小事，剎住了歪風(fēng)邪氣，重塑了黨在人民心中的形象。但作風(fēng)問(wèn)題具有隱蔽性，吃喝享樂(lè)等陋習(xí)仍有反彈風(fēng)險(xiǎn)，必須持續(xù)嚴(yán)管權(quán)力尋租、公款濫用等問(wèn)題，管住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，以小切口撬動(dòng)大成效。作風(fēng)問(wèn)題往往由小變大。一些黨員干部腐化墮落的過(guò)程常始于一條煙、一張購(gòu)物卡、一瓶酒等小節(jié)，有一個(gè)量變到質(zhì)量、從小節(jié)到大錯(cuò)的過(guò)程。黨員干部的一舉一動(dòng)、一言一行被群眾看在眼里，關(guān)乎黨的形象。歪風(fēng)邪氣與黨的性質(zhì)宗旨背道而馳，會(huì)侵害人民群眾的切身利益。如果不管不治就會(huì)敗壞黨的形象甚至侵蝕黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，就會(huì)削弱人民群眾的獲得感甚至降低對(duì)黨的信任度。因此，必須抓早抓小，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)糾偏。堅(jiān)持零容忍，把中央八項(xiàng)規(guī)定作為鐵規(guī)矩，嚴(yán)防“四風(fēng)”隱形變異。但是，整治過(guò)程中也要防止一刀切。有的地方將“禁止違規(guī)吃喝”簡(jiǎn)單等同于“禁止一切聚餐”，甚至干預(yù)自費(fèi)親友聚會(huì)，看似嚴(yán)格，實(shí)則懶政。作風(fēng)建設(shè)需精準(zhǔn)施策，劃清“紅線”與“綠燈”，既嚴(yán)查違紀(jì)，又避免矯枉過(guò)正，確保政策執(zhí)行不偏離初衷?？傊黠L(fēng)建設(shè)要大與小相統(tǒng)籌，既以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，又以細(xì)的舉措防微杜漸，這樣才能筑牢堤壩，永葆黨的生機(jī)活力。

　　堅(jiān)持上與下相貫通聯(lián)動(dòng)發(fā)力。黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。俗話說(shuō)，“上梁不正下梁歪”。要求別人做到的自己要先做到，要求別人不做的自己首先不做，不能“馬列主義的手電筒”只照別人。一些久拖難解的問(wèn)題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會(huì)弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會(huì)照搬照套；上頭有享樂(lè)主義，下面就會(huì)投其所好；上頭刮奢靡之風(fēng)，下面就會(huì)鋪張浪費(fèi)。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下。“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃”。在上面要求人、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用。領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受人關(guān)注，言行無(wú)小事。一篇講話、一次活動(dòng)，一項(xiàng)決策、一個(gè)部署，甚至一餐飯、一杯酒，都會(huì)影響著周邊、影響著社會(huì)，都會(huì)在一定程度上體現(xiàn)著黨的形象。要使自己始終是正向的，就要高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。要在管好家人親戚、管好身邊事，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)持親清政商關(guān)系，營(yíng)造向上向善的社會(huì)環(huán)境等方面當(dāng)好旗幟和標(biāo)桿。要著力實(shí)現(xiàn)以下促上的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不能僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)，需要全體黨員的共同參與和監(jiān)督?；鶎狱h員和群眾是作風(fēng)建設(shè)的直接參與者和受益者，他們的監(jiān)督和反饋往往能反映作風(fēng)建設(shè)的成效。要建立健全自下而上的監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾反映問(wèn)題的渠道。監(jiān)督既要橫向到邊，確保監(jiān)督無(wú)死角，又要縱向到底，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全過(guò)程。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)上下互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“上下同欲者勝”的良好局面。

　　堅(jiān)持破與立相協(xié)調(diào)系統(tǒng)革新。作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，破是破潛規(guī)則，立是立明規(guī)則。潛規(guī)則如同侵蝕黨的肌體的隱形毒瘤，表現(xiàn)為圈子文化、碼頭文化、好人主義等變異形態(tài)，其危害在于架空正式制度、扭曲價(jià)值導(dǎo)向、腐蝕干部隊(duì)伍。破潛規(guī)則，就要以壯士斷腕的決心整治選人用人中的打招呼、遞條子，清除行政審批中的暗箱操作、權(quán)力尋租，破除基層治理中的層層加碼、痕跡主義。立明規(guī)矩，關(guān)鍵在于構(gòu)建“四個(gè)體系”，即健全黨內(nèi)法規(guī)的制度體系，形成清晰明確的正面清單；完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)的執(zhí)行體系，打造剛性有力的“高壓電網(wǎng)”；建立考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，樹(shù)起客觀公正的風(fēng)向標(biāo)；培育政治文化的價(jià)值體系，筑牢崇廉尚實(shí)的精神堤壩。全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，要把巡視巡察作為破除潛規(guī)則的“手術(shù)刀”，將典型案例通報(bào)變成震懾潛規(guī)則的“曝光臺(tái)”；同時(shí)以政務(wù)公開(kāi)打造明規(guī)矩的“透明窗”，用數(shù)字賦能構(gòu)筑明規(guī)矩的“防火墻”。當(dāng)前，特別要在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“破立并舉”。在選人用人方面，破除論資排輩的潛規(guī)則，建立能上能下的明規(guī)矩；在政商交往方面，破除“勾肩搭背”的潛規(guī)則，建立“親清統(tǒng)一”的明規(guī)矩；在基層治理方面，破除虛報(bào)浮夸的潛規(guī)則，建立真抓實(shí)干的明規(guī)矩。只有持續(xù)保持破的力度、鞏固立的成效，才能實(shí)現(xiàn)從不敢腐到不能腐、不想腐的深層轉(zhuǎn)變，讓顯規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則、明規(guī)矩取代暗規(guī)矩，最終形成風(fēng)清氣正、海晏河清的政治新生態(tài)。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須以辯證思維把握治標(biāo)與治本、抓大與見(jiàn)小、上行與下效、破舊與立新的內(nèi)在統(tǒng)一。堅(jiān)持標(biāo)、本結(jié)合系統(tǒng)施治，彰顯問(wèn)題導(dǎo)向與制度建設(shè)的深度融合；堅(jiān)持大、小統(tǒng)籌整體推進(jìn)，體現(xiàn)宏觀布局與微觀落實(shí)的良性互動(dòng)；堅(jiān)持上、下貫通聯(lián)動(dòng)發(fā)力，形成以上率下與以下促上的強(qiáng)大合力；堅(jiān)持破、立協(xié)調(diào)系統(tǒng)革新，實(shí)現(xiàn)祛除沉疴與培育新風(fēng)的辯證統(tǒng)一。新時(shí)代新征程，要以“永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”的堅(jiān)韌執(zhí)著，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，讓嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、新的氣象融入管黨治黨全過(guò)程，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。（郭紅　謝勇）

　　【本文系西藏社科基金青年項(xiàng)目：西藏發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、主要難題及策略研究（項(xiàng)目號(hào)：24QNKS04）的階段性成果】

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