進一步發(fā)揮審判職能作用 促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展

　　2025年8月8日，最高人民法院發(fā)布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟窂奈宀糠痔岢鏊痉ūＵ厦駹I經(jīng)濟發(fā)展壯大的具體舉措，旨在破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的難題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。

　　今天的中國，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，對當前和今后一個時期促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。2025年5月20日正式施行的民營經(jīng)濟促進法將改革開放特別是新時代以來黨中央關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的重大方針政策、重大制度成果、有效實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范固化下來，為促推民營經(jīng)濟發(fā)展提供了法律依據(jù)。

　　法治的生命力在于實施。此次出臺的《指導意見》全面總結(jié)人民法院審判執(zhí)行工作實際，進一步細化裁判規(guī)則，健全完善工作機制，致力解決實際問題，確保法律正確實施、統(tǒng)一適用。人民法院要落實好《指導意見》，充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權益，以嚴格公正司法促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持依法平等對待，保障各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，“黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎。人民法院要嚴格落實“非禁即入”政策，依法規(guī)制壟斷和不正當競爭行為，保證民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。同時，也要堅持問題導向，助力民營經(jīng)濟組織拓寬融資渠道，促進解決拖欠民營經(jīng)濟組織賬款問題，保護民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　依法引導守法規(guī)范經(jīng)營，促推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。民營經(jīng)濟組織誠信經(jīng)營，守法規(guī)范，才能得到持續(xù)、健康發(fā)展。人民法院要依法懲治民營經(jīng)濟組織內(nèi)部腐敗等犯罪行為，準確把握涉民營經(jīng)濟組織腐敗犯罪案件法律適用標準，通過發(fā)布的指導性案例、典型案例，常態(tài)化開展法治宣傳進民營經(jīng)濟組織活動。要推動完善內(nèi)部治理，防止內(nèi)部治理失序阻滯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要引導誠信合法經(jīng)營，增強民營經(jīng)濟組織法治意識、契約精神、守約觀念。要推動構建和諧勞動關系，準確適用《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，加強勞動者權益保護力度，依法平衡保護用人單位與勞動者的合法權益。要依法審理涉消費糾紛案件，維護消費者合法權益的同時，依法懲治違法索賠行為，保護經(jīng)營者合法權益，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和良好市場秩序。要推動民營經(jīng)濟進一步發(fā)展，服務保障民營經(jīng)濟組織安全“出海”。

　　堅持嚴格公正司法，依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權益。民營企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的重要參與者，優(yōu)化營商環(huán)境，必須保護民營企業(yè)合法權益。人民法院要加強產(chǎn)權司法保護，依法懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，堅持全鏈條打擊，依法嚴厲懲處敲詐勒索、強迫交易、聚眾擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等犯罪。要規(guī)范處置涉案財產(chǎn)，準確適用《最高人民法院關于規(guī)范刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行工作的意見》，確保企業(yè)合法經(jīng)營不受影響，個人合法權益、第三人合法權益不受侵犯。要依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者人格權益，依法嚴懲網(wǎng)暴傷企違法行為，依法打擊侵犯民營經(jīng)濟組織名譽權和經(jīng)營者人格尊嚴、隱私權等犯罪。

　　健全公正司法體制機制，持續(xù)提升司法保障效能。習近平總書記指出：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”人民法院要完善多元解紛機制，積極參與社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，深化信訪工作法治化要求，加強涉訴信訪化解工作，深化“總對總”機制建設，密切與工商聯(lián)等單位配合，切實降低民營經(jīng)濟組織解紛脫困成本。要持續(xù)優(yōu)化訴訟服務，堅持立案登記制，優(yōu)化現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案和跨域立案等立體化、多元化服務，加大起訴狀、答辯狀示范文本應用推廣力度，引導民營經(jīng)濟組織使用示范文本、依法表達訴求。要規(guī)范適用保全措施，依法穩(wěn)慎開展訴訟保全工作，依法審理涉訴訟保全賠償糾紛案件。要依法規(guī)范執(zhí)行工作，規(guī)范財產(chǎn)調(diào)查、財產(chǎn)處置、規(guī)范強制措施和間接執(zhí)行措施。要健全失信懲戒和信用修復機制，嚴格依法依規(guī)開展失信懲戒，合理確定失信懲戒范圍和力度。要堅決糾治涉企審判執(zhí)行中的突出問題，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，并持續(xù)鞏固深化專項行動成果。

　　法治是最好的營商環(huán)境。民營經(jīng)濟每一次拔節(jié)生長，都離不開法治的陽光雨露。人民法院要充分做好《指導意見》的落實工作，進一步發(fā)揮審判職能作用，以規(guī)則之治激發(fā)市場活力，以權益保障釋放發(fā)展動能，全力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，促推黨中央決策部署和民營經(jīng)濟促進法在司法審判工作中落實落細。