從“成本高地”到“發(fā)展高地” 西藏營商環(huán)境迭代升級激發(fā)民營經(jīng)濟“向高向上”

　　長期以來，物流成本和人工成本高是制約西藏民營企業(yè)發(fā)展的關鍵難題。然而，西藏鉆源科技負責人朱宏偉卻算出了另一筆經(jīng)濟賬：“通過保稅區(qū)進口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的物料補貼政策，加上聘用本地大學生滿三年可享受社保退稅優(yōu)惠，綜合算下來，在藏辦企成本反而更具競爭力。”

　　鉆源科技在四川、深圳均有公司，在藏投資的主要任務是開拓南亞市場。西藏鉆源科技的首個芯片保稅加工項目投產(chǎn)運營，填補了西藏芯片產(chǎn)業(yè)空白。今年，通過生產(chǎn)尼泊爾的諾基亞配件和內(nèi)銷零件，西藏鉆源科技預計收入1億元左右。

　　去年公司投產(chǎn)以來，因為高原干燥、氣壓低的緣故，生產(chǎn)過程并不順利。“企業(yè)碰到問題，找保稅區(qū)領導就行，他們會幫忙協(xié)調(diào)解決，免去我們東奔西跑、問題可能得不到解決的風險。”朱宏偉說，拉薩的營商環(huán)境跟四川、深圳差不多，辦理業(yè)務速度快，服務也舒心。

　　近年來，我區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境擺在重要位置，著力推進工作部署。連年研究制定西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，出臺了政企（季度）交流座談方案、營商環(huán)境投訴處理機制、10億元以上簽約未開工重大招商引資項目包保機制等一系列為企服務政策舉措，促進全區(qū)營商環(huán)境較大改善。

　　目前，西藏正在加力建設政務服務“一張網(wǎng)”，全區(qū)一體化政務服務平臺已實現(xiàn)與25個國家部委、220個業(yè)務事項對接。政務服務事項網(wǎng)上可辦率100％，“最多跑一次”事項占比98.5％。統(tǒng)籌推進政務服務“只進一扇門”，27家區(qū)直單位已完成1129項事項進駐工作。

　　近日，在拉薩高新區(qū)服務中心，企業(yè)主吳江南用時20分鐘就完成新公司注冊，該中心的企業(yè)智能審批一體機通過接入deepseek大模型應用場景，讓企業(yè)注冊從原來的一個工作日縮短至20分鐘。“我們當場就拿到了營業(yè)執(zhí)照等證件，馬上就可以開展經(jīng)營活動。”吳江南說。

　　說辦就辦、馬上就辦。近年來，我區(qū)上線各類智能終端設備175臺，完善市場退出制度，優(yōu)化注銷流程，實現(xiàn)注銷“一網(wǎng)辦”。工程建設項目審批、施工許可辦理等辦理流程進一步簡化，積極推廣“交地即交證”服務改革。我區(qū)市場化改革進一步優(yōu)化、建設環(huán)境高效有序。

　　新業(yè)態(tài)加新場景的應用，是我區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化的生動注腳。企業(yè)設立之初優(yōu)化流程，企業(yè)發(fā)展過程中送政策上門，企業(yè)遇到問題相關職能部門會商協(xié)調(diào)解決，這種全過程服務，營造了生機勃勃的發(fā)展環(huán)境，讓越來越多有識之士來到西藏開疆拓土，為高原經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

　　截至2024年底，全區(qū)市場主體總量達55.70萬戶，同比增長11.43％，全區(qū)民間投資同比增長52.90％，增速全國第一。

　　今年，對如何持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，自治區(qū)政府工作報告提出，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，在更多領域更大范圍推動“高效辦成一件事”，初步建成全區(qū)標準統(tǒng)一、多級覆蓋、多渠道融合的“一門、一網(wǎng)、一線”政務服務體系。

　　一季度，我區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，針對“重復檢查、多頭執(zhí)法、隨意檢查”等問題，制發(fā)《西藏自治區(qū)2025年度綜合執(zhí)法事項清單》，統(tǒng)籌制定部門聯(lián)合執(zhí)法計劃，著力規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，為企業(yè)減負增效；在優(yōu)化和精簡辦事流程方面，進一步縮短政務服務事項審批時限，如礦產(chǎn)資源儲量評審備案由法定60個工作日縮減至30個工作日，“地質(zhì)災害治理責任認定”由法定20個工作日縮減至14個工作日。

　　在助企紓困方面，自治區(qū)持續(xù)推進實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補貼相關政策，采用“免申即享”方式，及時發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，截至3月底，全區(qū)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金和一次性擴崗補助資金597萬余元，惠及企業(yè)647家次、穩(wěn)定崗位1.15萬個；在拓寬政商交流渠道方面，通過定期召開政企交流座談會、收集企業(yè)融資需求、開展投資促進工作調(diào)研等方式，搭建政企溝通橋梁，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生存發(fā)展面臨的困難問題。

　　隨著今年一季度全區(qū)非公經(jīng)濟主體突破55.51萬戶（同比增長11.54％），西藏正書寫著高原特色的發(fā)展故事，隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級，雪域高原的經(jīng)濟地理正在被重塑。